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中共开平市委宣传部关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-12-06 00:00:00

根据市委巡察工作的统一部署,2018年1月10日至2月9日,市委第巡察组对市委宣传部进行了巡察。910日市委第巡察组向市委宣传部班子反馈了巡察情况。

巡察组反馈意见后,市委宣传部于当天成立了整改工作领导小组,由市委常委、宣传部部长颜海娜同志任组长,其他班子成员以及电视台负责人为成员,整改工作领导小组办公室设在宣传部办公室,由宣传部统筹,电视台和报社共同参与,经多次研究完善,制定整改方案,细化分解任务,把整改事项落实到责任领导、明确了完成目标和时限,立行立改,确保整改工作一件一件落实,做到件件有回应。

宣传部全面从高从严开展整改工作,具体如下。

9月份以来,颜海娜同志始终站在整改工作的第一线,全面统筹市委宣传部(含电视台、报社)的整改工作,要求全体党员干部思想认识要到位,措施要到位,行动要到位,要真正落实好整改。至目前,颜海娜同志牵头召开宣传部班子会议、电视台等调研座谈会议共10次,电视台召开会议6次,开平侨乡报社召开会议8次,专题部署、针对巡察发现的问题逐一研究和推进整改落实工作。分别与宣传部、电视台全部班子成员以及宣传部部分干部、财务人员等进行谈心谈话,强调整改要求及今后的工作要求,并听取大家对部工作更好开展的建议,对部分干部违规违纪、监管不到位等问题提出了批评教育。各班子成员分别与分管的股室负责人等谈心谈话。颜海娜同志明确提出全体党员干部要提高政治站位,要从严治党的高度,把市委这次巡察看成是一次很好的政治体检,是一次很好提升工作战斗力的难得机会,要把整改工作与整治“四风”问题结合起来,一定要将存在的问题迅速整改,改出成效。并举一反三,全面排查,教育宣传部及下属单位党员干部吸取教训、提高认识,真抓实改,不得敷衍了事,坚决杜绝形式主义。同时,颜海娜同志及时传达学习庞书记在干部大会上的要求;到电视台实地指导意识形态工作、融媒体中心建设和省媒体深度融合推进会以及省县级融媒体中心建设现场会的召开;在全市宣传文化系统作辅导、在全市宣传系统工作队伍中作党课,学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。

宣传部以巡察组反馈意见为整改切入点,迅速召开宣传部班子成员、电视台班子成员和报社班子成员会议,大家明确要求,整改刻不容缓,要动真格,以点带面,改出成效,改出精气神。目前,22个问题已整改到位,2个问题仍需要中长期坚持落实整改。整改具体情况如下:

一、关于党的领导作用弱化,对宣传文化战线领导力度不够问题

(一)宣传部对下属单位管理缺位。班子成员思想认识不足、角色定位不够准确。

整改情况

1.市委宣传部班子坚持党管媒体、党管宣传。在班子会上进一步明确了市委宣传部作为开平广播电视台主管部门的定位,要求从分工上、制度上进一步加强对广播电视台的监督管理。颜海娜同志亲自布置,重新调整各班子成员分工,完善了各班子成员联系下属单位的制度,进一步加强对下属单位“三重一大”等重点工作的监管。宣传部班子成员分别在班子会上谈认识,纷纷表示要做好带头表率作用,增进相互间的沟通,形成合力,共同做好我市宣传思想工作。同时,提高认识,带头增强“四个意识”和树立“四个自信”,坚决贯彻落实市委市政府各项决策部署。

2.开展谈心谈话。一是颜海娜同志与部班子成员交流谈心,指出存在问题并提出整改要求,要求全体班子成员提高思想认识,上下一心扭成一股绳,全面抓好巡察整改工作。二是海娜同志与电视台有关责任领导开展谈心谈话,批评指正存在问题并要求加快整改,要求举一反三严格落实整改工作。三是海娜同志与财务、出纳等重点岗位人员开展谈心谈话,批评指正有关错误并要求立即整改,要定期开展自查自纠,加强学习,提升业务水平,确保财务工作合法合规

3.开展实地调研。为贯彻落实党管媒体、党管宣传的整改要求,整改期间,市委书记庞正华同志到电视台开展调研指导工作,庞书记要求电视台要充分发挥好党的喉舌作用,坚守好意识形态主流媒体阵地。同时,颜海娜同志2次带领宣传部到电视台实地调研座谈,听取巡察整改工作情况,指导电视台落实整改工作。

4.抓好业务指导。1121日高规格承办了由省委宣传部主办的广东省媒体深度融合推进会、广东省县级融媒体中心建设现场会,在海娜同志的领导下,宣传部统筹指导电视台具体抓各项筹备工作,圆满成功承办了省委宣传部的会议活动,得到省领导的肯定和高度评价,充分体现了我部认真贯彻巡察整改精神,带领下属单位真抓实干,推动全市宣传文化工作高质量发展。

5.抓好学习型党组织建设。进一步完善学习制度,每个班子成员按规定都已分别上专题辅导课。在此基础上,集中学习了《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》以及观看《穷途末路》有关廉政方面题材等内容,丰富党组织学习内容,增强班子凝聚力,充分发挥党支部战斗堡垒作用。在多次全体部务会上,对全体干部作了要求教育,要求加强党的建设,做到廉洁自律,今后严格按照各项规章制度执行。

6.抓好督促教育。海娜同志召开部长会议,先后2次听取宣传部、电视台、报社关于巡察整改工作汇报。多次在全体部务会上,对全体干部作了要求教育,要求加强党的建设,做到廉洁自律,今后严格按照各项规章制度执行,切实加强对电视台监管,推动全市宣传思想文化工作高质量发展。

)宣传部制度建设缺失,对下属管理措施不完善。部务会议事规则和“三重一大”制度不完善,未将下属单位“三重一大”事项纳入部务会议讨论研究范畴。

整改情况

11月22日晚上,颜海娜同志主持召开部长会议,分别就提高政治站位,带头增强“四个意识”,形成合力,坚决贯彻落实市委市政府各项决策部署和如何加强对下属单位的指导和监督管理工作等问题进行了研讨。会上,颜海娜、徐兆喜、关伟生、何永贺、谭意军、黄炳和、周健强分别谈认识。大家交心畅谈,达成共识:自觉加强党的领导,提高政治站位、责任担当,作为班子成员要带头增强“四个意识”,严格各项制度规矩,团结互助,同心协力,调动好全体干部的工作积极性和提高工作责任感,带领宣传部及下属单位坚决贯彻落实好市委市政府的各项决策部署,把开平宣传文化工作推上新的台阶。同时,要加大对下属单位的指导和监督管理工作,今后电视台、侨乡报社“三重一大”问题要在部长会议研究讨论,对于其他的下属单位,每年在宣传部部长会进行两次以上的工作汇报,重大事项要在部长会来研究通报。

会议强调,各班子成员要不定期到电视台、文广新局、文联、文物局、侨乡报社、新华书店及各镇街、各部门进行了解指导工作: 一是加大对下属单位在党组织建设、廉政教育、纪律规矩、财务人事等方面的教育监督管理工作。多下单位提要求、听意见、深调研,及时掌握各单位工作的开展情况,做好指导。二是指导好意识形态工作、创文工作、对外宣传、文明村建设、融媒体中心建设、公共文化服务、文物保护等重点工作的开展。三是帮助下属单位解决在工作中遇到的难点问题。四是及时向市反映汇报宣传部及下属单位、各镇街部门的各项工作情况。五是继续加大对全市各级部门、镇街在学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的力度,做好宣传、宣讲,监督指导好各级履行意识形态责任性、围绕开平工作加大外宣力度、征订党报党刊、精神文明建设等全市性工作。六是积极向省、江门争取项目资金,加大开平融媒体中心、碉楼活化、周文雍项目的建设。会议提出,要进一步加强宣传部制度建设,明确把电视台开平侨乡报社“三重一大”纳入部务会议讨论研究范畴。电视台召开班子会议,明确执行“三重一大”事项向市委宣传部报审制度。

1.在落实整改工作中,宣传部重视制度建设,以制度管人管事。在对原宣传部工作制度补充修改完善的基础上,结合这次巡察工作要求,共建立或完善了22项制度。其中,新增了党风廉政建设责任制、党建工作责任制等4项制度。如今,宣传部从加强党建、党风廉政建设和反腐败工作、财务监管等方面着手,强化完善财务制度、差旅费、会议费、培训费等费用管理制度,并已全面听取全体党员干部的意见后重新修订并印发了《市委宣传部工作手册》。大家一致认为,要通过建立与完善工作制度,切实做到把权利装进制度的笼子里,形成长效的监督机制。

    2.制定了《市委宣传部关于进一步加强下属单位监督管理的规定》。规定明确指出,市委宣传部是电视台的上级管理单位,要从落实主体责任、贯彻民主集中制、遵守财经纪律、贯彻部重要工作的执行、遵守“六大纪律”等方面加强监督,其中,生产性资金50万元以上、非生产性资金10万元以上的大额资金使用要经宣传部审批。建立重大事项报告制度等监督方式,全方位对标整改,进一步加强对下属单位的监督管理指导,促进宣传文化队伍建设和工作开展。

)宣传部班子过多强调分工,缺乏协调配合,难以形成集体领导合力。

整改情况

1.召开民主生活会。9月25日,宣传部召开巡察问题整改工作专题民主生活会。会上,各班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,积极开展批评和自我批评,列出问题清单,提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改。

2.调整班子成员分工。根据整改要求,宣传部及时合理调整了部班子成员分工。为进一步凸显党的领导,促进班子间沟通协调,团结协作,增强班子凝聚力,宣传部及时调整了班子成员分工,加强了宣传部对下属单位的联系管理,进一步强化主体责任。

(四)开平市新闻与信息中心的组建工作尚未彻底完成。

整改情况

2018年7月,组织开展了开平侨乡报社运行情况专项调研,并形成建议报告呈送市委主要领导,侨乡报社根据市委意见向省上级部门发函说明有关情况。积极向市委主要领导汇报,并加强与组织、统战(侨务)、编办部门的沟通联系,按照中央机构改革精神,积极研究谋划开平侨乡报社和市新闻与信息中心的有关改革方向问题。

二、关于党的建设有所缺失,组织人事管理问题突出的问题

(一)宣传部领导班子超编,呈老年化。

整改情况

市委宣传部积极沟通组织部门并发出《关于解决市委宣传部领导班子超编、呈老年化问题的函》,申请改善领导班子超编和呈老年化问题2018年8月,市委对宣传部副职领导作了调整,一名副部长改为非领导职务,精简领导班子成员构成。

(二)广播电视台公开化的“近亲繁殖”。

整改情况

1.在全台开展大排查并建立档案,全体干部职工如实填写了《社会关系表》,特别如实填写是否与本单位员工有亲属关系;

2.严格执行人员回避制度,将全体员工填写的《社会关系表》交给市人社局审核,经市人社局界定需回避的人员名单共19人,其中网络中心17人,赤坎广播站2人。11月22日,电视台召开党组会议,研究“近亲繁殖”问题的整改。电视台根据市人社局的意见,对需回避人员进行工作调整,其中网络中心12人分别调整到苍城站、马冈站、塘口站、赤坎站、月山站、水口站、百合站、蚬冈站、龙胜站和电视中心工作,赤坎站1人调整到网络中心工作。调整后,没有出现需要任职回避的情形。

3.废除2013年3月下发的《招用人员和员工辞退的管理规定》,制定《开平广播电视台关于招聘编外人员的规定》,根据实际情况,面向社会公开招聘工作人员,电视台人事部门对应聘人员的社会关系进行核实把关,建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,杜绝“任人唯亲”。

)广播电视台出入国(境)管理存在漏洞,有的领导干部不按规定审批出入国(境)。

整改情况

1.对不按规定审批出入国(境)的领导干部进行批评教育。11月15日,市委常委、宣传部部长颜海娜约谈电视台相关责任分管领导,对不按规定审批出入国(境)进行严肃批评,指出错误,剖析原因,增强其监管责任意识,杜绝类似行为发生。

2.对违规出境的人员进行批评教育。11月18日,电视台主要负责领导谭意军约谈有关违规人员,对违规人员前几年多次持私人护照入境港澳的违规行为进行批评,要求其今后能更加严格要求,树立好榜样,做好员工的表率。

3.对近年来公职人员因私出国(境)管理工作情况进行全面检查,核实公职人员持有证照的有效性、真实性、完整性等情况,组织公职人员如实报告和及时上交因私出国(境)证照,全部填写个人承诺书,并做好在编公职人员及敏感岗位人员备案登记,做到数据清、信息准、无遗漏。

4.严格执行中共开平市委组织部《关于进一步规范国家工作人员因私出国(境)管理工作的通知》(开组通〔2018〕44号)要求。同时,根据这份通知精神,制定《开平广播电视台工作人员因私出国(境)管理制度》,进一步规范因私出国(境)的管理和登记备案工作,规范办理因私出国(境)政审工作,严格控制领导干部因私出国(境)次数,正常情况下,每人每年最多只能出国(境)2次,从严审批关键、敏感岗位领导干部因私出国(境)。

、关于全面从严治党不力,违规违纪行为多发的问题

主要问题是:管党治党宽松软,宣传部和下属单位违规违纪行为时有发生。有的领导干部不按规定使用财政专项资金;广播电视台有的班子公车私用;有的工作人员参与网上赌博;有的工作人员擅离职守;有的干部长期迟到早退、工作消极、不服从安排,同事矛盾突出;并长期带薪休假,造成极其恶劣影响。

整改情况

坚持党管媒体,加强对下属单位的监督管理,要求开平广播电视台要进一步强化制度建设,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。

1.针对“有的领导干部不按规定使用财政专项资金”问题。巡察发现问题后,颜海娜同志约谈相关责任领导,指出与批评错误行为,要求按规定使用财政专项资金。相关责任人员在宣传部班子会上作检讨和表态发言,吸取教训,表示严格按财务制度要求使用财政专项资金;在下属单位召开会议,针对按规定使用财政专项资金提出要求,确保专项资金正常使用。

2.针对“广播电视台有的班子公车私用”问题。一是2016年,广播电视台个别班子成员因公车私用被市纪委处分,其中1名人员被党内警告,2名人员被约谈。事情发生后,广播电视台在党组会上通报了处理结果,有关责任人在会上作了深刻检讨,表示吸取教训,今后杜绝类似情况发生。按照广播电视台党组2017年7月14日会议决定,要对有关责任人酌情扣发奖金。但目前市对广播电视台班子新得绩效考核方案尚未完成,待市对广播电视台班子绩效考核结果出来后再执行扣发奖金。二是进行公务用车改革。2017年4月,完成公务用车改革,公务用车不配备到专人,由台办公室统一管理和调配使用。三是严格落实市有关规定和电视台制定的《车辆使用和管理办法》,进一步落实管理流程,加强监管,杜绝公车私用。比如:网络中心工作用车统一由综合部进行日常调配管理,7座工作用车需报中心主任同意才能使用,并需填写用车登记。工程车配有专职安全员和专职车辆保养员进行日常监督管理,每次使用后需开回单位存放。

3.针对“有的工作人员参与网上赌博”问题。一是对该工作人员进行思想教育和处罚。2014年8月13日,该工作人员因参与网上赌博被市公安局处以行政拘留15日并处罚款3000元。2015年8月27日,网络中心党支部收到市纪委关于对该工作人员违纪问题的立案检查决定书。2015年9月1日,网络中心党支部召开党员大会,该工作人员在会上做了检讨,党支部对他进行了批评教育,并作出了党内警告的处分;同时,对该工作人员进行经济处罚,2015年11月至2016年4月,每月扣发补贴200元,共1200元;扣发2015年三项奖金及年终一次性奖金。二是举一反三,平时注意员工的思想动态,加强对员工的思想教育,对有参与赌博苗头的员工及时进行提醒谈话。2016年2月2日,针对有同志反映网络中心党员2名人员可能参与赌博,网络中心党支部分别对这两名员工进行了谈话提醒。三是在全台开展专题教育活动,使全体党员提高思想认识。2018年11月23日下午,电视台举办纪律教育专题培训班,邀请市纪委常委、市监委委员邱镇尧前来授课,全体党员干部参加学习。邱镇尧同志以《提高政治站位,莫做太平官,严守党纪法规》为主题,运用生动有趣的事例,深入浅出地说明了党员干部守纪律、主动担当作为的重要性,让大家深受启发。

4.针对“有的工作人员擅离职守,有的干部长期迟到早退、工作消极、不服从安排,同事矛盾突出并长期带薪休假,造成极其恶劣影响”问题。一是对当事人进行了严肃批评和思想教育,并按相关规定进行处理。2018年11月22日,台纪检组长谭新畅和副台长周建宁一起约谈了长期带薪休假的电视中心某员工,对其欺骗组织、不服从组织安排的行为进行严肃批评,要求他改正错误,做好本职工作;同时,要求该人员全额退回违规发放给他的工资补贴共78505.47元;二是对审批带薪休假负责人进行谈话提醒,提高其思想认识,增强其责任意识。2018年11月18日,市委常委、宣传部部长颜海娜对广播电视台班子进行集体谈话,就台班子违规批准该工作人员请假问题,对台班子提出严肃批评,要求台班子成员深刻反省、引以为戒,采取补救措施,认真做好整改;台班子成员进行了自我批评,表示会吸取教训,保证今后不会发生类似事件。三是举一反三,对全台员工请事假的情况进行排查,经排查发现:1、经营中心一员工请事假期间工资计算错误,向其多发工资2267.76元;2、电视台有一员工连续旷工已超过15个工作日。经2018年11月22日台党组会议研究决定,纠正事假期间多发工资现象,全额追回多发给经营中心某员工的工资2267.76元;依规定解除连续旷工15个工作日的该名员工的聘用合同四是参照公务员条例和国家工作人员相关考评规定,加强考核,对擅离职守、迟到早退、工作消极、不服从安排、长期带薪休假的行为,严格按相关规定处理。电视台统一制定考勤表,发至各部门,要求指定专人负责考勤登记,每月在本部门公布,并保存2年备查。

、关于党风廉政建设和反腐败工作不坚决,“四风”问题屡禁不止的问题

)宣传部整治“四风”问题站位不高,标准不严,存在好人主义思想,广播电视台未经人社局核准自行大肆发放高额绩效工资和各类津补贴。

整改情况

1.加强学习党风廉政建设和反腐败工作内容。组织开展专题学习,个人自学《警示教育读本》,集体学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》,分管副部长作专题辅导。通过学习增强了全体干部的廉政意识,学会用《准则》和《条例》约束自己的言行,坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真履行工作职责,廉洁从政,不断提高办事效率和工作水平。组织观看《穷途末路》、《铸魂》、《警示教育片2018》等内容,进一步促进党员干部筑牢思想道德防线、提高拒腐防变能力

    2.建立科学合理的绩效工资和津补贴方案。通过政府采购自行采购,引入有权威的第三方机构——广州观行文化发展有限公司对电视台进行评估,结合工作岗位、工作责任、经营状况,提出科学合理的绩效工资和津补贴方案,经部长会电视台班子会研究通过,报人社部门备案后执行。目前,我部班子会已讨论通过电视台引入权威第三方机构评估的方案,专家评估人员已到位,正在开展相关评估工作

)广播电视台未经人社局核准自行大肆发放高额绩效工资和各类津补贴,发放奖金和补贴不规范。包括生活和交通补贴、妇女卫生费、高空补贴、高山补贴、高频补贴、劳保津贴和清凉津贴、眼睛费补贴、职务补贴、润喉费、新闻主播特殊津贴、节目主持人特殊津贴、首席记者补贴、工会、团委会、妇委会委员岗位津贴、值班加班费、住宅电话费补贴、特殊招聘人才补贴、高级职称津贴,退休支部书记电话费补贴、退休支部书记电视费补贴、出镜费等。

整改情况

严格按省、市要求规范津补贴发放2017年11月起,取消生活和交通补贴、职务补贴、通讯费、清凉津贴、妇女卫生费和眼镜费共6项;从2018年1月起,取消值班加班费、首席记者补贴、润喉费、新闻主播特殊津贴、特殊招聘人才补贴、高级职称津贴、出镜费共7项;从2018年3月起,取消高山补贴、高频补贴共2项;从2018年9月起,取消高空补贴、团委会委员岗位津贴共2项;从2018年10月起,取消退休支部书记电话费补贴1项;节目主持人特殊津贴、退休支部书记电视费补贴、工会委员岗位津贴、妇委会委员岗位津贴共4项无发放

、关于其他重点领域监管不到位,存在重大风险和漏洞的问题

)宣传部库存现金过大、巡察组盘点时发现,宣传部库存现金4.7万余元。

整改情况

宣传部召开班子会重新研究修订财务制度,对有关财务管理作了详细的规定,主要领导颜海娜同志分别与分管财务的副职和会计开展谈心谈话。同时,要求全体人员提高认识,严格按预算项目和财务制度来合理开支项目经费。9月26日,安排财务人员参加政府会计制度培训班提高财务人员业务水平。并从10月8日至10月12日,集中对库存现金开展自查自纠。整改后,库存现金水平正常

)广播电视台财务股股长兼任出纳。

整改情况

11月22日台党组会议讨论决定,从2018年12月1日起,财务股股长不再兼任出纳,改为兼任会计,调电视中心一名员工任出纳同时,为了加强对财务工作的监督,广播电视台党组调整班子成员分工,纪检组长不再分管财务,由另一名台副职领导分管财务工作。

)广播电视台现金账实不符,出纳库存现金与现金日记账现金余额差153.64元。

整改情况

1.现金每日盘点,每月分管财务台领导和财务股股长盘查现金库存,确保现金账实相符。

2.进一步完善了《开平广播电视台财务管理制度》,广播电视台财务工作人员认真学习,领会精神,并严格执行。

)广播电视台库存现金没有放入保险箱保管,现金随意放在抽屉里。

整改情况

由财务股股长监督,出纳将所有现金放入保险箱保管,不得放在抽屉里。

)重复报销:广播电视台司机根据粤通卡使用的月结发票金额进行报销,2011年至今报销领取现金合计6,127.94元。

整改情况

取消了两张公务车粤通卡,该人员已退还3000元款给财务股。同时,广播电视台制定措施堵塞了漏洞,确保没有类似情况发生。同时,该人员因连续旷工超过15个工作日,电视台正在办理解除聘用合同手续。此外,电视台举一反三,对其他公务用车使用粤通卡情况进行全面排查,没有发现公务用车违规报销费用的情况。

)广播电视台仓库管理不规范,商品的出入库、领用、审批流程不严谨,对仓库库存商品没有进行定期盘点,也没有与会计人员进行盘查;仓库实际库存和账面数额不符。

整改情况

一是制定并严格执行《开平广播电视台仓库管理制度》,堵塞漏洞。入库和出库两项工作由不同人员担任,互相监督。二是完善出仓审批流程,设立登记簿;同时,新上一套金蝶仓库管理软件,领料人员必须提早提交需领的材料表,由出仓人员提早准备。台分管领导、网络中心领导、网络中心综合部经理及相关领料部门经理都可以用手机通过APP实时监控到整个领料流程及数量、用途,实现多方监督。三是对现有库存进行盘点。2018年10月20日至31日,网络中心对仓库进行盘点。11月19日至20日,台纪检组长谭新畅同志带领财务股和事业发展股工作人员联合对13个镇站的仓库进行盘点,对发现的问题及时整改。四是每月月底入仓员、出仓员、会计人员一起对仓库进行盘点,每月出盘点报表,交由台分管领导、网络中心领导审阅。

)会计核算混乱:资产负债表和收入支出表关联数据不一致。广播电视台和网络中心资产负债表和收入支出表的“非财政补助结余”“事业结余”和“营业结余”不一致。

整改情况

一是财务人员加强学习培训,提高业务水平。9月26日,财务股全体员工到市委党校参加市政财局举办的政府会计制度培训班,学习相关知识,进一步增强业务能力。今后,电视台将通过多种途径,继续组织财务人员参加各类培训,不断提高业务水平。二是进一步完善《开平广播电视台财务管理制度》,严格执行财务管理制度。

)会计原始凭证不完整:如电视台网络中心2016年12月支付退休人员生活补贴9,525.68元(付字第9号)。

整改情况

立行立改,补制了明细支出凭证,会计原始凭证完整,支出凭证明确到人个姓名、金额及发放所属期。

)财务审批制度落实不到位。一是未经审批直接支出。广播电视台网络中心2016年12月通讯费l,963.57元(付字第7号)。二是审批程序执行不到位。广播电视台网络中心2017年2月购买工程车(粤J41L68)59,800元(转字第6号)只经部门主管领导签名后直接支出,未经分管财务领导和主要领导审批。

整改情况

一是做好相关人员补签手续,原始凭证有经手人、见证人、审批人三人以上的签名。二是各项审批证明单与原始凭证一起装订,财务人员严格核实凭证的完整性后,方可作为支出凭证。

)广播电视台差旅费支出不严谨。广播电视台2016年12月支付1员工出差江门和广州差旅费927元,发票一共32张,其中住宿费1张235元;高速过桥费发票12张,合计458元,时间跨越超过一年(2015年9月8日至2016年11月30日);停车发票19张,合计234元。

整改情况

一是该员工已全额退回该项差旅费。二是针对差旅费支出问题出台相关管理规定,根据市文件要求及财务制度要求,做好规定并下发给电视台下属各部门学习,要求严格按照此规定执行,财务人员负责监督把关。

十一)广播电视台存在债务风险,未来数年内广播电视台将面临着巨额银行贷款、设备维护、员工工资等压力。

整改情况

1.报送财务报告。电视台向宣传部提交近三年的财务会计报表,部班子会听取电视台负责人对有关财务情况的汇报,并要求电视台报送近年的财务收支负债报告,及时掌握电视台财政收支总体情况,对未来发展监督管理作用。

2.防范风险措施。电视台拟定有关防范风险应对措施:一是千方百计增加有线电视收入。一方面,保住旧用户,增加新用户。另一方面,广泛推广增值业务。二是及时调整思路,确保经营创收。通过制订有效的激励机制,鼓励多承接户外活动业务,争取以量取胜,增加收入。三是利用融媒体平台,开辟创收渠道。发挥地理优势,开展多种经营。计划利用现有土地建一排两层高的商铺,把其中一部份用于网络中心营业厅和经营中心业务洽谈室,方便群众办事,其余商铺用于出租,收取租金。此外,在最显眼的地方安装永久性广告牌,吸引客户投放广告,收取广告费,真正实现经济效益和社会效益双丰收。厉行节约、艰苦奋斗,全体员工发挥广电人勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风,共度难关。依靠政策扶持,争取市委市政府对有偿公共服务项目给予支持。争取市委市政府参照江门其他市(区)的做法,免去每年要向市财政上缴200万元国有资产使用费。争取市委市政府支持,把现由电视台负担的退休人员补贴费用,纳入市财政统筹解决。积极逐步偿还银行贷款目前电视台仍欠银行贷款2932万元,将于2020年底到期。我们会千方百计,积极逐步偿还这笔贷款,轻装上阵,专心干事创业,确保广播电视可持续发展。

十二)侨乡报社出纳现金余额长期与会计账现金余额不一致。侨乡报社的现金余额2015年会计账与出纳账差10,011.44元;2016年相差6,395.74元。

整改情况

立行立改,巡察组在巡察期间发现此问题后,报社随即邀请市审计局专业人员指导,逐年逐月对账,查出余额不一致的原因是出纳将现金广告费直接存入银行缺少现金记账一环,而会计将现金与银行存款分开记账,导致现金余额不一致。现已修正记账错误,并进一步加强财务人员专业培训,提升财务工作细致度。

十三)侨乡报社培训费支出不严谨。原始凭证缺乏有效的通知文件。如2015年11月支厦门培训费470元(第14号)。

整改情况

立行立改,已附上厦门培训通知文件,将培训通知文件附回作为记账的原始凭证,并加强落实报销审核制度,确保程序不遗漏。

十四)侨乡报社公务用车维护费支出不严谨。公务用车维护费支出的发票日期相同、发票号连续,支出项目相似,如侨乡报社2015年11月支公务用车维护费4,500元(第9号)。

整改情况

立行立改,找出原始凭证,明确了产生的原因主要是:报社当年有4辆旧车用于下乡采访,其中2辆黄标车于2016年3月强制报废。2015年11月2日开平市长沙宏丰汽车配件行共开5张连号发票,是用于2015年下半年的修车、换机油、换轮胎、换电池等费用一次结清。发票连号是该发票是手写票,每张发票额度不能超过1000元,因而连开5张发票合计4500元,通过授权支付银行转账结清下半年的费用。已对巡查组作解释,并规范有关发票报销事项,依法依规核销票据。

、尚未整改问题及原因

目前需要持续抓好整改的问题包括:一是开平市新闻与信息中心的组建工作尚未彻底完成。二是广播电视台未经人社局核准自行大肆发放高额绩效工资和各类津补贴,发放奖金和补贴不规范。尚未整改到位的原因主要是:

(一)开平侨乡报社作为出版机构层级管理关系不清《开平侨乡报》的出版许可证确定主管单位为市委统战部,开平市海外联谊会主办,出版机构具有独立法人单位资格2016年改革方案(开机编[2016]6号)开平侨乡报社划入市新闻与信息中心的内设股室(不具事业单位法人资格),改变报社的主管主办单位以致广东省新闻出版局认为擅自变更《开平侨乡报》的主管主办单位,是违反报纸出版管理有关规定,责令限期改正,如不整改将按规定处理(即不予年审,吊销刊号)。2018年审期限(2018年6月28日)已过,市委结合省有关部门意见,要求结合中央机构改革工作一并考虑开平侨乡报社和市新闻与信息中心的有关改革方向问题。下一步,我部将加强与组织、统战(侨务)、编办部门的沟通联系,按照机构改革精神,积极研究谋划开平侨乡报社和市新闻与信息中心的有关改革方向问题。

(二)广播电视台绩效考核方案需引入有权威的第三方机构对电视台进行评估,评估流程要走政府采购(自行采购)流程,需要一定的时间完成。宣传部已班子会研究同意并由广播电视台通过政府采购(自行采购)方式引入广州观行文化发展有限公司对电视台进行绩效考核评估目前正按流程开展,待第三方机构评估出科学合理的绩效工资和津补贴方案后,经宣传部班子会电视台班子会审议后人社部门报备,核准后执行。

、从严抓好整改后续工作,巩固深化巡察整改

下一步,市委宣传部将以巡察整改为契机,进一步加强党的领导和党风廉政建设以及反腐败工作,全面履行主体责任,对于新情况、新问题及时研究分析,认真总结反思,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程。

(一)抓好政治建设,严格落实管党治党责任

提高政治站位,增强政治意识。坚持党要管党、全面从严治党,坚持党管媒体,进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。

(二)抓好思想建设,毫不松懈抓好后续整改

提高思想认识,充分认识巡察整改是提升宣传部整体能力的一次很好的政治体检,要用好巡察的利剑。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强“四个意识”,增强巡察整改的责任感和使命感,切实把宣传部巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)抓好组织建设, 强化党员干部执行力

通过巡察发现问题,从严落实整改工作,巩固整改成效,并以此为新起点,不断加强组织建设,充分发挥党员作用,全面提升党支部的凝聚力和战斗力。要求宣传系统广大党员尤其是党员领导干部,要带头增强“四个意识”,坚决贯彻落实市委市政府各项决策部署。

(四)抓好纪律建设,锻造纪律严明的干部队伍

加强纪律建设永远在路上,以巡察整改为契机,狠抓纪律建设,以强化政治纪律和组织纪律为重点,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。教育宣传系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,共同遵守党纪国法,绝不做违法违规行为。

(五)抓好作风建设,营造风清气正的新常态

要从认识上到行动上抓作风建设,养成良好的工作习惯,密切联系群众,敢担当作为,杜绝庸懒散浮拖、消极腐败等现象;锐意进取,高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

(六)抓好制度建设,不断健全完善长效机制

把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做”学习教育成果相结合,举一反三,建立长效机制。结合宣传文化工作实际,不断建立健全党风廉政建设、“三重一大”、财务管理、因私出国(境)管理和对下属单位监督管理等方面的规章制度,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0750-2268283;邮寄地址:开平市长沙街道光华路1号市府大院宣传部;电子邮箱:xuanchuanbu@kaiping.gov.cn;邮政编码:529300。

 

 

中共开平市委宣传部

2018年12月6日


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