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黄耀雄在全市人口计生工作会议上的讲话
发布时间: 2013-06-15 11:06:01

      今天,我们召开全市人口和计划生育工作会议,主要任务是贯彻落实全省、江门市人口计生工作会议精神,总结去年工作,部署今年工作。今天会议规模大,组织市、镇、村三级领导干部参加,充分说明人口计生工作的重要性和紧迫性。刚才,国宁同志全面总结2012年度我市人口计生工作情况,对今年工作提出了具体要求;文彦同志宣读去年人口计生目标管理责任制考评结果;大会对去年工作先进单位和个人进行表彰;市政府与各镇(街)、市有关单位代表签订了《2013年度人口计生工作目标责任书》。通过今天会议,目的就是让大家明确新政策、把握新要求,有目标、有抓手地做好人口计生工作。下面,我结合实际,讲三点意见。

    一、统一认识,以更高的标准做好人口计生工作

近年来,全市各级加大工作力度,实施积极措施,实现人口计生工作稳中有进,整体水平有了较大的提高。去年,经过大家的努力,顺利通过了“国家计划生育优质服务先进市”评审,并在全省计生工作考核中获得“优秀”表彰,成为江门市唯一受表彰的县级单位。盼了十年,重回先进行列,成绩来之不易,是全市上下共同努力的成果。对此,市委、市政府是满意的。刚才,大会对去年人口计生工作先进单位和个人进行了表彰。借此机会,我再一次代表市委、市政府,向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向全市人口计生工作者以及所有关心、支持我市人口计生工作的同志们致以衷心的感谢!

回顾我市人口计生工作,1986年曾经被授予“国家计划生育红旗县”称号,1998-2002年连续4次获得省先进表彰;但从2003年起出现滑坡,2007年从一类市降级为二类市,被省列入重点县管理。2008-2010年市委、市政府提出用三年时间打“翻身仗”,到2010年重返一类市。直至去年,取得“国优”和“省表彰”双丰收。从我市的实践说明了两个问题:一是计生工作具有长期性,先进和落后总是动态发展的,稍有松懈就会出现滑坡;只有每一年都抓紧抓好,整体工作才会上新水平。二是计生工作具有艰巨性,被喻为“天下第一难的工作”,但是只要全市各级同心同德、埋头苦干,也能克服困难、迎难而上。对于新一年度工作,我们既要坚定信心决心,又要正确对待成绩,戒骄戒躁,防止麻痹思想和松劲情绪,树立更高的标准,提出更严的要求,进一步巩固工作成效。

二、把握形势,认清人口计生工作存在不足

全国人大十二届一次会议通过“国家实行大部制改革案”,不再保留国家人口计生委和国家卫生部,新组建卫生与计划生育委员会。国务院强调:在推进政府机构改革中,计生工作只能加强,不能削弱,坚持计划生育基本国策不变、党政“一把手”负总责不变、“一票否决”制度不变。在全省人口计生育工作电视电话会议上,省委胡春华书记强调:人口是影响经济社会发展的关键因素,必须毫不动摇地继续抓好人口计生工作,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。在江门市人口计生工作会议上,刘海书记提出要建设优质的人口计生服务体系,争创“全国人口计生优质服务”和“全国阳光计生行动”两个先进单位。

在自上而下狠抓人口计生工作的大环境下,我们要清醒地认识到我市计生工作基础不够扎实,仍存在一些薄弱环节,主要表现在三方面:一是地区之间工作质量不平衡。个别镇、村委会计划外超生比较突出,控制多孩出生依然是难点,拖了全市计生工作后腿。二是综合治理的力度仍需加强。农村的游耕户、承包户,城镇的出租屋、外资企业的流动人口计生管理难度大,需要各级各部门密切配合,实行综合治理。三是镇、村干部包干责任制不够完善,部分地方流于形式,没有将责任量化到个人,没有真正与领导干部位子、票子、面子相挂钩,甚至有个别村(居)委会存在“干多干少一个样”的现象,影响到实际工作执行效果。对此,计生部门在政策宣传、执行方面,必须把握准确、做好引导,教育干部群众明确自身的权利与义务,自觉按照政策和法规实行计划生育。

三、真抓实干,推进人口计生工作上新台阶

做好人口计生工作,贵在行动。我们要想保住先进、再上台阶,说到底要靠全市各级付诸努力、抓好落实。

(一)明确责任,加强组织领导不动摇。各镇(街)要把人口计生工作视为辖区可持续发展的关键环节,纳入党委、政府的重要议事日程,党政“一把手”切实履行第一责任人的职责,从投入、资源、措施方面入手,提供强有力的工作保障。始终坚持重心下移,完善层级动态管理责任制,充分调动村级抓计生的能动性。市委、市政府将继续把人口计生工作纳入专项督查范围,市人口计生领导小组也将继续对各镇(街)、综合治理部门实行考核,把各单位领导干部落实计划生育责任制情况作为衡量政绩、奖惩、任用的重要内容;对考核存在严重问题的,要严厉问责、追究责任,并坚决落实“一票否决”。

(二)突出重点,稳定低生育水平不动摇。总的来说,稳定低生育水平是当前我市计生工作的重点所在。全市各级要从经常性基础工作做起,严格落实“镇负责、村为主”的工作机制,完善例会制度,坚持常抓不懈,绝不能紧一阵、松一阵。对政策外怀孕、政策外生育、未落实节育措施的重点人群,要及时掌握情况,做好查环查孕和“四术”清库工作。要下定决心、突破难点,对工作被动的后进村,认真剖析问题,强力实施整改,推动后进转化,达至平衡发展。对待这个问题,计生部门和有关镇要多动脑筋,找准切入点,创新方式开展工作。

(三)齐抓共管,加强综合治理不动摇。人口计生工作涉及面广,单靠一个部门管不了也管不好。过去一年,卫生、教育、民政、公安、财政等部门积极配合开展计生综合治理,成效比较明显。下一阶段,各级各部门要继续落实好综合治理责任,依法依规把好计生关。计生、公安、卫生、药监、医疗等单位,要加大“两非”联合执法力度,促进出生人口性别比合理化;公安、工商、民政、住建、人社、医疗等单位要与计生部门互通信息,加强计生证明的查验,完善流动人口等特殊人群的管理;宣传、教育、科技、文化、广播电视等单位要主动宣传计生政策法规,推广自觉实行计划生育的先进典型,在社会上形成正面的舆论导向。另外,着重抓好党员干部计生工作,组织人事部门要在干部提拔任用、评优评先等方面搞好计生审核;纪检部门要加强教育,严肃查处党员干部违法生育案件。

(四)优化服务,加强依法行政不动摇。人口计生工作政策性强,而且直接面对广大群众。要得到群众理解和支持,务必以方便群众、服务群众为第一原则,从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起。首先,要政策执行到位。一方面,让群众知晓和理解计划生育政策;另一方面,严格兑现各项奖励优惠政策,真正让计划生育家庭得到“不一样”的实惠。其次,要坚持依法行政,规范办事程序,以换位思考的方式服务群众。在对待群众上门办事方面���能够一次办好的事情,不要让群众走两次;确实要让群众走两次才能办好的事情,绝不能让群众走三次。总的要求就是多为群众着想,方便群众办事。再次,要开展微笑服务。成功创“国优”是起点,而不是终点;我们在计生服务理念、服务水平等方面还有可提升的空间。特别是要强调服务态度,推动前台办证办事、育龄妇女计生服务、流动人口管理服务、孕前优生健康检查等“一线”工作有新提升。

(五)加强管理,提升队伍素质不动摇。通过多年来努力,一支吃苦耐劳、善于做群众工作的计生干部队伍逐步打造出来。新的形势对基层计生干部队伍综合素质,特别是精通业务政策方面提出新的要求。基层计生干部队伍流动性较大,各镇(街)更要持之以恒地抓好计生干部队伍建设,配足配强计生工作人员,选拔培养业务骨干。加强镇计生专业队员、村(居)计生专干的培训、管理和考核,不断完善镇、村两级计生管理网络。明年初就要启动村级换届选举,各镇(街)要以计生工作实绩为参考,调整充实村级“两委”班子。计生工作压力大、易得罪人,不少计生干部长期工作在一线,不辞劳苦,默默耕耘,各级各部门要注重关心和支持计生干部的工作,大胆使用和优先提拔乐于奉献、敢于担当、善于干事的计生干部。另外,今天到会的村级干部比较多,在此我特别强调:要依法依规加强农村“三资”管理;对农村集体资金、资产和资源,从镇(街)、村(居)委会到自然村都要实实在在抓好管理,确保管理到位。实践证明,农村“三资”管得好,很多矛盾和问题能够减少和防范。

同志们,人口计生工作事关全局,希望大家以更加饱满的精神、更加负责的态度投入到新一年度工作中,争取在年底取得更加优异、更为满意的成绩单!
 

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