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关于开平外宣工作的思考
发布时间: 2009-07-13 03:50:22

   开平作为华侨之乡、建筑之乡、文化艺术之乡,拥有世界文化遗产、中国优秀旅游城市、中国园林城市以及国家级的三大产业基地等绚丽的城市名片,底蕴深厚以往却鲜为人知。近年来,特别是开展开平碉楼与村落申报世界文化遗产工作以来,外宣工得到了加强,通过国际、港澳台以及中央电视台、新华社、南方日报等国内各级媒体的宣传,逐步提升了“中国碉楼之乡”的对外知名度和美誉度。

    但我市外宣机构不完善、工作从业人员少,外宣渠道单一且受制约明显,外宣缺乏规划,主动性、针对性不强,外宣影响力还不够强,需要加以研究改进。

    一、当前开平外宣工作存在的主要问题

  (一)机构不健全,关系不理顺,职责不清

    我市具体负责外宣工作的机构有市委办新闻股,市新闻秘书也由市委办公室副主任担任。由于江门市负责外宣的机构是设在市委宣传部的外宣办(与市新闻办公室合署办公),许多具体外宣任务的下达都落实到市委宣传部宣传股,因此宣传股也兼有外宣的职责。这样,实际上我市是有两个部门负责相同的外宣职责。关系不太理顺,职责不够清晰,不利于工作的开展。

    (二)经费投入不足

    国内许多县市每年都有200500万元不等的固定专项外宣活动经费,外加较多的单项活动宣传经费。如福建省南靖县去年为庆祝申遗成功扩大影响,与中央电视台联办《欢乐中国行》晚会,安排了2000多万元的单项活动经费。相比之下,我们不仅没有固定的专项外宣经费,就连临时性的单项活动经费也明显不足。

    (三)整体策划不够,主动性不强

    开平厚重的华侨历史文脉、优美的山水生态、耀眼的名人资源和世界文化遗产的名片是不可多得的宝贵外宣题材,我市的“开平碉楼与村落”等有足够的份量按一流标准来策划宣传。然而一直以来,丰厚的资源并没有得到很好的梳理和整合,尽管近年随着申遗工作的推进和成功,“开平碉楼与村落”吸引众多媒体记者前来采访拍摄,相关专题节目也在CCTV等国内及日本NHK、台湾中天、香港亚视等海外和港澳台各大电视台播出,还在海内外各类报刊作过相关专刊宣传。但我们的宣传多属被动操作,多数是外部媒体主动找上门的,我们只是配合协助,临时安排,在外宣的整体策划、系统性上还显得不够。

  (四)外宣载体单一,缺乏品牌意识

    我市常规性外宣活动形式主要是在媒体上进行新闻宣传及广告宣传,且没有注重实效。重点外宣活动少而且没有创出品牌,影响面不大。如我市虽然成功举办过影响全省乃至全国的大型节庆活动,如配合申遗和旅游发展举办过“共同的心愿”、申遗成功文艺晚会等大型活动并在湖南卫视、广东电视台等作了多次播出,但是没有打出品牌,没有后续吸引力。外宣品作为对外宣传的有效载体之一,诸如读本、画册、折页、宣传碟片等,我们不是欠缺就是制作质量不高,时效性不强,宣传效果不理想。

    (五)力量分散,联动机制未建立

    外宣工作是一项长期而复杂的系统工程,需要政府、公众群策群力,整合运用多方力量和手段,才能塑造出有较强影响力的城市形象。而审视我市的外宣工作,宣传部门和旅游、经贸等政府职能部门基本上各自为战、力量分散,没有形成规模效应,各部门在外宣活动中未能有效整合资源,大外宣的氛围没有形成。尽管在市委办早就设立了新闻科(股),但其职能基本局限在对外发些稿件、协调市外媒体到我市的采访活动等,缺乏强有力的统筹和整合,导致成效不明显。

    二、加强我市外宣工作的对策和建议

    当前,随着珠三角城市一体化进程的推进,我市已进入了发展的关键时期,面对日趋激烈的区域城市竞争,我们必须高起点策划、全方位展示、持续不断地开展城市形象宣传,形成大外宣格局,进一步提升开平的知名度、美誉度和影响力,不断壮大城市竞争软实力。

    (一)加强认识,创新宣传理念

对外宣传在任何时候都是党委政府的一项重要工作,对推动全局工作具有十分重要的作用。市委、市政府要高度重视外宣工作,牢固树立大外宣意识,把外宣工作摆上市委、市政府的重要议事日程,切实加强对外宣工作的领导,把外宣工作与经济工作紧密结合起来,把外宣与内宣结合起来,把外宣部门的力量与社会力量结合起来,切实加大外宣经费的投入。要树立搞内宣要有外宣意识,搞外宣也要有内宣意识。内宣外宣的宣传内容和形式都是一致的,区别主要体现在宣传对象、侧重点不同上,都应该围绕中心、服务大局。

     (二)健全工作机制,完善外宣职能

要理顺宣传部与市委办在外宣职能上的关系,市委办新闻股应具体负责好新闻采访、报道工作,完成向《江门日报》、《南方日报》等新闻媒体的上稿任务等工作。宣传部则应成立外宣办,配置专职人员,明确具体职责,即:负责组织协调全市对外宣传工作;抓好组织全市重大活动、中心工作的对外宣传工作;负责做好外宣策划、外宣品制作;负责做好外来记者的登记,接待好外来记者的采访,向外来记者提供相关的、正确的资料等。同时要设立专项工作经费。每年安排一定的专项外宣活动经费,列入年度财政预算,用于城市形象宣传策划的课题研究、市委市政府确定的重大外宣项目、重大节庆活动的宣传等,推动开平外宣各项工作的落实。

    (三)借助外智,加强策划

    云南省丽江市投入巨资,邀请著名导演张艺谋及其团队前往策划打造“印象丽江”实景表演,成为丽江响亮的旅游品牌,为丽江创造了巨大的经济效益。我市与丽江一样拥有世界文化遗产的珍贵资源,因此也完全可以像丽江一样借助外力,吸收先进经验,聘请在城市形象策划方面有成功案例、经验丰富的国内知名专家及其研究团队,深入调研,充分论证,精心策划,系统挖掘、整理研究我市历史文化、地理环境、发展现状和资源特色,制定切实可行、行之有效的城市形象宣传策划方案,突出主题,打响品牌。

  (四)开拓传播渠道,主动出击

    一方面要借助重点媒体,把目光瞄准中央、省、市和国外、港澳台主要媒体,不定期邀请有关记者来我市作专题采访,推介我市旅游资源和投资环境。另一方面要借助各种载体,拓展外宣领域:组织力量,制作一批高质量的外宣品,包括拍摄制作反映开平城市形象和旅游资源的专题电视宣传片和画册,传达开平城市美好形象信息;制作高质量形象宣传广告,在CCTV相关频道的黄金时段,持续做宣传;以举办有影响力的大型演艺活动为载体,对外宣传开平城市形象;发挥开平的侨乡优势,通过做好对市民的外宣意识培养,使其在日常与海外亲友的书信、电信交流中自然而然地传达开平的城市形象信息;充分利用开平众多的侨报侨刊,组织引导他们配合党委政府的中心,主动对外宣传推介开平;发挥开平碉楼和骑楼众多的优势,打造影视基地,吸引国内知名导演和明星前来拍摄,使开平随着电影的传播吸引更多关注的目光。

(五)各方参与,营造大外宣格局

外宣是一项系统工程,涉及很多部门,范围和内容也很广,仅凭宣传部门自身努力是远远不够的。因此宣传部门要转变门户之见,不能单打独斗,要主动加强与有关部门的工作联系,建立有效的互动互利工作机制和体制。在外宣工作中,外宣部门要发挥组织协调和检查指导的职能作用,加强对外宣工作的宏观管理和统筹协调;全���各部门和单位要利用一切活动和工作机会做好外宣工作;要利用一切渠道强化广大干部群众的外宣意识,使更多群众成为开平的“形象使者”,努力形成以外宣部门为主导、以个各部门单位为主体、以社会力量为基础的大外宣格局。

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