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创新工作思路 推进文明村镇建设
发布时间: 2009-07-13 03:51:39

 文明村镇建设是社会主义新农村建设的重要内容。改革开放以来,历届的开平市委、市政府高度重视文明村镇建设,全市村镇形成共建文明、共促繁荣的良好局面,文明村镇创建工作取得了丰硕的成果。目前全市已建成各级文明村335条,其中国家级1条、省级6条、江门市级51条、开平市级277条。

一、当前创建工作的突出问题及其原因

在成绩面前,我们经过反复思考:全市共有226个村委会,自然村2817条,已创建开平市文明村277条,占自然村总数的9.8%。我们通过调查,好的自然村已经搞得七七八八,剩下的是基础差,创建工作的难度越来越大。其中,最突出的问题是:

一是村镇“脏、乱、差”现象不容乐观。有不少墟镇、自然村公共场所不卫生,垃圾遍地,池塘里的塑胶袋和生活垃圾随风飘荡;有个别镇通往村委会主要公路段两旁垃圾成堆,无人清理。为什么出现不卫生的现象?其主要原因是除了管理不到位之外,还跟人们的卫生意识有直接的关系。即使是创建了文明村的,平时去检查就发现了问题,村头巷尾,公共场所仍然是脏乱差。

二是未能创建的自然村基础差。由于经济发展不平衡,边远山区的村民刚好解决温饱问题,那儿有钱兴建房屋;有钱兴建房屋的村民迫不已拆了老祖宗遗留下来旧房屋重建,由于旧村庄本来是规划不合理,所以用一个“乱”字来形容是十分恰当。即使是起了新屋,也见不到新村庄,只见新屋不见新村庄的景象在我市十分普遍。主要原因是各级政府负有不可推辞的责任,没有做好兴建新村庄的规划,没有引导村民建好自己的家园。

三是村民不文明行为比较突出。由于村民没有养成良好的卫生习惯,所以在公共场所随时随地吐痰、抛垃圾,进城不遵守交通规则,乱闯红灯。他们认为抛垃圾、吐痰没有什么大不了,反正是大菌吃细菌。其主要原因是村民本人的文明素质低,这是内因;外因是报纸、广播、电视台和互联网等宣传媒体对卫生科普知识的宣传力度不够,他们欠缺的是卫生科普知识方面的教育。因为内因通过外因而起作用的,所以村民必须通过长期的卫生科普知识方面的教育,他们的文明行为必然有新的起色。

四是创建工作机制不健全。由于现在没有机制约束,所以有不少镇对文明村镇创建工作认为可有可无。其主要原因是,有不少镇的主要领导认为,主要经济搞上去就行了,因而忽视了文明村镇建设。

二、解决问题的对策

1)落实科学发展观,狠抓村镇建设和卫生管理工作

如何解决好村镇“脏、乱、差”的问题?我们认为要抓好以下几方面工作:

    (一)提高思想认识,搞好村容卫生清洁要改变农村不卫生的状况,首先要解决村民的思想认识问题,搞文明村创建活动不仅要完善村里的硬件设施,还要搞好村容卫生清洁,更重要的是全面提升村民的文明素质,倘若仅仅是为了拿个文明村牌匾的思想是不对的。因此,各镇领导干部和村委会干部要全面理解建设社会主义新农村的重大意义,它的目标:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”我们认为,只有落实科学的发展观,生产发展,经济搞上去,物质丰富,才是村民生活宽裕的基础。在全球金融危机的影响下,要想一下子把经济搞上去是不现实的,但村容整洁在短期内通过全体村民的共同努力完全可以达到的,而最大的问题是今后保洁工作。三埠办事处迳头村委会高塘基村制定了清洁卫生制度,有专人负责清洁工作,整个村场干干净净,他们保洁工作经验值得学习和推广。  

(二)整治村镇脏乱差,建立卫生管理新机制。为了改善我市墟镇和农村卫生存在脏乱差,我们认为要抓好以下几项工作:

1、农村墟镇建设与卫生工作相结合。各镇党委和政府集中精力搞好经济建设,主攻方向是对头的。在抓好经济工作的同时,要注重搞好墟镇建设和农村卫生,实行分工负责,建立一套管理工作机制,扎实推进墟镇建设和农村卫生上新台阶。一个地方的环境靓丽了,招商引资自然而然会吸纳投资者,人人都明白的道理。关键是主要领导重视,狠抓落实,才会干出成效。

2、要加强墟镇建设和农村卫生工作的具体指导。市镇两级要抽调得力干部,深入到基层检查、指导、督促墟镇建设和农村卫生工作。按照推进城市化的总体要求,坚持“统一规划、合理布局、各具特色、保护耕地、优化环境、综合开发、配套建设”的方针,对村镇建设的布局、土地资源的使用、建设项目的安排进行统一规划,并严格按规划组织实施。镇村两级设立新农村建设专项资金,采取“市财政投入一点、墟镇街道配套一点、挂钩单位帮助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”的筹资办法,加快村镇建设和村容村貌建设力度,着力打造招商引资环境和文明人居环境。

3、着重抓好环境整治工作。首先是把“三清六改”作为环境整治的切入点,逐步实现“九化”,即规划合理化、村前标志化、路渠硬底化、饮水自来化、厕所无害化、禽畜圈养化、保洁经常化、宣传橱窗化、文体设施配套化。“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障;“六改”即改水、改路、改厕、改沟、改圈、改厨。“三清”中要先把解决垃圾处理问题作为突破口重点抓好,各镇和村委会尽快实现有一个垃圾填埋场(中转站),有一支卫生保洁队伍,有一套卫生管理制度,有一定的卫生专项经费的基本要求。可以考虑在经济实力较强的镇和村委会建造垃圾处理填埋场(中转站)或建造焚烧炉,有能力独立建造的;无法独立建造的,可考虑沿线就近相邻镇联合建造。经济实力较弱的村委会可以建造垃圾焚烧池或统一建造垃圾池,统一处理垃圾随地倾倒问题。三埠城区村的垃圾处理可以考虑纳入城市卫生管理范畴,共享城市市政辐射成果。

2)大力扶持基础差的自然村上马,处理好自建与共建的关系

()调查摸底,实行分类指导。从上个世纪九十年代开始,我市开展创建文明村镇活动,经过十几年的努力,全市文明村镇创建工作取得了丰硕的成果。在新的形势下,创建文明村镇的标准要求有所提高。我们通过调查摸底发现,条件好的自然村已经搞得七七八八,剩下的是底子薄,基础差,创建工作越来越难。因此,我们要解放思想,创新工作思路,真抓实干,既要抓好日常的创建工作,又要有长远的发展目标,培育一批基础差的自然村作为今后的创建对象。在方法上,我们要实行分类指导,基础好的自然村先上马,对基础差的自然村要积极扶持,调动村民的积极性,发扬自力更生艰苦奋斗的精神,克服“等、靠、要”的思想,引导村民通过发动乡亲有钱出钱,有力出力,力求做到每年上一个工程项目,使这些基础差的自然村年年有个新模样,经过几年的努力,逐步完善硬件建设,把条件成熟的自然村作为创建的对象,做到成熟一条发展一条,使创建文明村镇这项民心工程扎扎实实地坚持下去。

(二)广泛发动,积极参与,处理好自建与共建的关系。创建文明村镇是一项群众性的精神文明创建活动。搞创建,最终目的就是为了在创建过程中使村民受到教育,改变不良卫生习惯,提高广大农民的综合素质。因此,创建应该以发动村民自建为主。村民是创建主体,脱离了这个主体,由政府或其他社会力量一手包揽,创建活动也就失去了意义。因此,创建工作一定要做好宣传发动工作,引导村民积极参与创建活动,做到有钱出钱,有力出力。比如,三埠高塘基村通过发动港澳同胞、村民捐款,筹集资金90多万元,特别是该村港商李柏景先生慷慨捐资60万元,用于文明村基本设施建设;村民也出工出力,投入义务劳动日300多个,大力整治脏乱差,村容村貌发生了可喜的变化。又如,沙塘镇清湖塘村委会党支部书记喜叔主动来到市文明办汇报创建工作情况,并邀请市文明办的同志到凤凰村去指导创建工作。为了节省开支,喜叔带领四十多个妇女参加义务劳动,前往大沙镇的山坑里拾“鹅卵石”回来铺设小公园的石路。他们这种自力更生,艰苦创业,少花钱,多办事的优良传统值得弘扬。

建设文明村是一项复杂的社会工程,涉及到方方面面,任务繁重而艰巨,仅靠村民的力量是不够的,必须建立有效的机制,动员全社会的力量关心、支持和参与,才能取得好的成效。在做法上,市文明办以及镇(办事处)主管创建工作的领导主动与建设、计生、卫生、民政、文化、政法和工青妇等部门密切配合,形成一股合力,扎实推动创建工作的协调开展,从而形成了全方位、多层次进行共建文明村的良好局面。

3)通过创建活动,全面提升村民的文明素质

村民是文明村建设的主体,以人为本,提高素质,是文明村建设的出发点和落脚点。因此,文明村镇建设要坚持以科学发展观为指导,既抓好硬件建设,又抓好软件建设,做到见人见物。

(一)各级党委和政府高度重视,加大文明村经费投入。m委和市政府认真贯彻落实十七大报告中提出:“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”在市财政十分困难的情况下,市政府投入100万元作为文明村建设专项经费。各镇(办事处)党委和镇府适当拿出资金支持文明村建设。富裕的村委会也投入资金支持自然村开展文明村创建活动。由于各级领导高度重视,村民积极参与创建文明村活动的积极性越来越高。

(二)文明村建设要坚持崇尚科学,反对封建迷信。改革开放以来,我市农村发生了翻天覆地的变化,村民居住条件、生活环境条件等硬件建设大大改善。但是,村民的文化素质低与现代文明建设发展不相适应。比如,有不少村民不但在村里大搞封建迷信活动,还把迷信活动带到三埠城区来,在街头路边、长堤求神拜佛;买地下“六合彩”,随地抛垃圾、吐痰等不文明行为。针对这种情况,我们大力加强科普知识教育和无神论教育,引导他们相信科学,树立无神论的思想,通过上课、放音像资料、科普图片展等形式,大力倡导科学精神,坚持不懈地普及科学知识,尤其是那些与群众密切相关的自然科学、生产劳动、医疗卫生等方面的知识,提高群众的科技文化水平,增强生产生活的能力。通过多种形式的教育,相信科学的人多了,搞封建迷信活动的人少了,不文明行为的人少了。

(三)文明村建设要加强社会公德、家庭美德教育。通过参观走访、文艺演出或宣传栏等各种形式和渠道,开展生动活泼的教育。我市认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,深入开展群众性的道德实践和推广普及《公民道德格言》活动,使二十字道德规范人人皆知。在职业道德建设方面,党政机关、执法部门开展“承诺化春风,服务暖人心”为主题的“春风行动”;金融、税务部门开展“青年文明岗”、“巾帼文明示范岗”活动。在社会公德方面,联合工会、团委和妇联等部门单位开展“我为创优出力量”、“争做合格道德小公民”、“告别陋习、走向文明”、“十佳尊老敬老好儿女”评选等一系列主题活动。特别是,广东省委九届五次全会通过《关于在全省开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动的意见》下发后,开平市委确定了三埠高塘基村等10个单位作为我市现代公民教育活动示范单位,把“八荣八耻”教育与现代公民教育有机地结合起来。通过开展一系列活动,使现代公民活动取得了显著的效果,产生了2006年度广东省“爱国、守法、诚信、知礼”杰出人物——开平市玲珑医院医生董淑猛等先进典型。

(四)文明村建设要加强农村文化和体育设施建设。要加强农村文化基础设施建设,办好农民图书馆、农家书屋、文化室、老年活动室等,满足农民群众多方面、多层次的文化需求。与此同时,还结合青少年活泼喜好运动的特点,各自然村基本上兴建一个篮球场,有的还兴建乒乓球室等设施,为青少年活动提供了一个活动的场所,让他们锻炼身体,茁壮成长。

4)创新工作思路,推进创建工作更上一层楼

在新的形势下,如何推进创建工作更上一层楼?出路在于我们要创新工作思路,真正做到想干事、敢干事、办成事、不出事。我们认为要抓好以下几方面工作:

(一)建立和健全工作机制。为了使创建文明村镇这项民心工程做得更好,建议由市文明委起草一个文件,把文明村创建工作纳入镇(办事处)考核工作的一项重要内容,量化考核内容。以新的机制,确保文明村镇创建工作这项民心工程,办得更加出色。

(二)继续抓好文明村示范村的建设,辐射全市开花结果。近几年来,长沙东乐村示范点累计已投入建设资金近300万元,完成疏通河道、村场村面建设等10个项目,有效改善了农村人居环境。塘口镇以敬村示范点编制了《新农村建设规划》。投入500万元,高标准建设了大沙镇沃江新村、马冈镇松柏新村、苍城镇新村三条水库移民后期扶持工作试点村。这三条村庄真正展示出“乡风文明、村容整洁”的新风貌。马冈镇委和镇政府的主要领导通过调查研究后,得知马冈人外出经商老板多,广泛发动他们为家乡建设出钱出力,于是,着力抓好下荣村作为马冈镇创建文明村的示范点。下荣村被评为“江门市标兵文明村”之后,邻近的北湖村和朝阳村先后前往下荣村参观学习取经,这两条村都成功创建了文明村。三埠三围村委会迎美村前年通过创建活动,使村容村貌焕然一新。对面的岐岭村看到迎美村搞得如此靓丽,岐岭村村民热情高涨,信心百倍,拟定今年开展创建文明村活动。由此可见,文明村创建点真正起到了示范作用,这种辐射效应的力量,有效地推进我市文明村镇创建工作顺利开展。

(三)创建文明村由“要我创”向“我要创”转变。由于文明村创建工作立足于改善农村的生产生活环境提高农民思想道德素质和科学文化素质,倡导健康、文明的生活方式,因此得到了广大群众的关心、拥护和支持,村民对创建文明村的态度也由“要我创”向“我要创”转变,现在全市各镇创建热情一浪高于一浪。沙塘镇就是一个很好的典型,由于镇委和镇府高度重视文明村镇创建工作,因而全镇形成一个争先创建文明村的良好氛围。每年年初,有三四条自然村村长跑到镇府去请求领导给他们先上马创建文明村,村民争创文明村的热情越来越高涨。

我们相信,只要全市广大干部群众解放思想,全面落实科学发展观,勇于开拓,努力奋斗,生态镇、生态村建设必定取得阶段性重要成果,环境污染必定得到有效治理,生态和人居环境必定明显改善;蓝天碧水、绿化、美化、净化的美景呈现在人们的眼前,在侨乡开平大地上绽放文明之花、和谐之花。

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